非机动车道缺失或设置不合理，可能给非机动车使用者带来以下法律风险。
1、交通事故责任认定风险：若非机动车因无路可走而借用机动车道，与机动车发生碰撞，可能被认定为“未在非机动车道内行驶”，需承担部分责任。例如：某市老城区一条道路未划分非机动车道，骑行者在机动车道边缘行驶时被右转车辆撞伤，交警认定骑行者未遵守分道通行规则，承担次要责任。
2、维权证据不足风险：若未及时固定非机动车道缺失的证据（如道路照片、投诉记录），发生事故后难以证明道路规划缺陷与事故的因果关系，导致索赔困难。例如：骑行者因路段无非机动车道发生事故，但无法提供该路段长期缺失非机动车道的证据，法院难以支持其对道路管理部门的追责诉求。
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针对“哪些城市没有非机动车道”这一问题，其直接回复“不存在完全没有非机动车道的城市”的法律依据主要来自《中华人民共和国道路交通安全法》。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十六条（最新修订版）规定：“根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行。”

该法条明确了城市道路规划的基本原则，即应根据条件划分非机动车道。因此，任何城市的道路建设都需遵循分道通行原则，即使部分路段未明确划分非机动车道，非机动车仍可在道路两侧通行，并非完全没有通行空间。这表明“完全没有非机动车道的城市”在法律上不成立，城市道路设计需保障非机动车的基本通行权利。
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关于“哪些城市没有非机动车道”，首先需要明确的是，不存在完全没有非机动车道的城市。城市道路的非机动车道设置会因具体路段、城市规划等因素有所不同。

若存在新建或改建道路，可能会根据最新交通流量和规划理念，在部分区域优先保障机动车通行，导致局部路段非机动车道较窄或与其他车道合并。
若存在老城区或历史街区，由于道路空间有限，可能出现非机动车道不明显或被临时占用的情况，但并非完全没有。
若存在特定交通枢纽或快速路，为提高通行效率，可能会限制非机动车进入，从而在这些特定区域内不设置非机动车道，但城市其他普通道路仍会有非机动车道。
关于“哪些城市没有非机动车道”，首先需要明确的是，不存在完全没有非机动车道的城市。

若存在新建或改建道路，可能会根据最新交通流量和规划理念，在部分区域优先保障机动车通行，导致局部路段非机动车道较窄或与其他车道合并。
若存在老城区或历史街区，由于道路空间有限，可能出现非机动车道不明显或被临时占用的情况，但并非完全没有。
若存在特定交通枢纽或快速路，为提高通行效率，可能会限制非机动车进入，从而在这些特定区域内不设置非机动车道，但城市其他普通道路仍会有非机动车道。
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在面对非机动车道缺失问题时，部分市民可能采取错误操作，反而导致风险或无法有效解决问题。
1、随意占用机动车道行驶：部分非机动车使用者因非机动车道缺失，直接在机动车道内骑行，易引发交通事故，自身需承担相应责任。
2、消极忍耐不反馈：认为“反映也没用”而放弃向有关部门投诉，导致问题长期存在，无法推动道路规划改善。
3、破坏道路设施自行“开辟”车道：如私自铲除隔离栏、占用绿化带等，属于违法行为，可能面临行政处罚。

若你正面临非机动车道缺失导致的通行困难，建议避免上述错误行为，通过合法途径解决。如需了解具体投诉流程或法律维权步骤，可进一步咨询律师。

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